Летом этого года в Спб состоялось важное событие, определяющее будущее Альтернативных способов разрешении споров (АРС) в России. Всероссийский форум третейского и делового сообщества, состоялся в год 20-летия третейского разбирательства в современной России. В работе Форума, участвовали ВАС РФ, Минюст РФ, РСПП, ТПП РФ, а также представители экспертного и научного сообществ.

Что стало основным предметом дискуссий?

Важные институты гражданского общества

Сейчас России активно развиваются способы альтернативного разрешения споров (способы АРС): третейское разбирательство, международный коммерческий арбитраж, медиация и другие примирительные
процедуры. Социальная значимость данных институтов гражданского общества и важность их дальнейшего эффективного развития в стране стала общепризнанной.

Михаил Морозов на портале arbitrage.ru пишет:

Хотя, по многим обсуждаемым вопросам не было единства среди участников конференции, ряд проблем предстоит решать именно самому третейскому сообществу, без участия государства в этом процессе. Прежде всего, это относится к проведению «инвентаризации» действующих третейских судов. Такую работу уже проводил журнал «Третейский суд», наш портал, но она была направлена лишь на третейские суды, которые сами о себе заявят. Как не раз отмечалось на конференции, задача состоит в выявлении тех судов, которые включены в списки на сайтах арбитражных судов и еще реально существуют. Это необходимо самому третейскому сообществу, чтобы понимать, сколько же в действительности существует третейских судов.

И деле М.Э. Морозов выражает готовность в рамках Национальной третейской палаты провести данную работу и представить ее результаты как общественности, так и различным государственным органам. Поэтому действующим третейским судам желательно актуализировать информацию, размещенную на портале

Единый инфомационный ресурс

Вторым, гораздо более сложным направлением работы для третейского сообщества, будет создание информационного ресурса, где будет аккумулироваться информация о действующих третейских судах. В каком виде она должна быть представлена и что она должна включать в себя, предстоит еще определиться, и в этом вопросе мы обязательно посоветуемся с общественностью. Но с точки зрения эффективности и полезности этого ресурса, там должны быть размещены не только контакты суда, но его регламент и список судей. Национальная третейская палата также возьмется за эту работу

Изменения в закон.

Третье направление совместной работы - это как раз участие в разработке изменений в закон. Минюст поставил себе срок более 1,5 лет на разработку изменений в закон. В наше динамичное время этот явно длинный срок нужно употребить как на разработку собственных концепций реформы, так и на выполнение вышеуказанных мероприятий, дабы третейское сообщество вошло в реформы в качественно новом состоянии.

Отдельной темой для размышления стала разобщенность третейских судов.

Процесс институционализации АРС

в России идет по следующим направлениям:

1) совершенствование локального, корпоративного и законодательного регулирования;
2) увеличение числа институционных центров третейского разбирательства (в том числе международного
коммерческого арбитража) и примирительных процедур (включая медиацию);
3) расширение возможностей использования способов АРС после обращения
в государственные суды;
4) рост числа образовательных программ в области АРС и включение их в программы среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования, а также формирование соответствующей методической базы и специальной литературы;
5) увеличение числа публикаций, связанных с АРС в СМИ;
6) рост числа обращений к способам АРС, о чем наглядно свидетельствует статистика государственных арбитражных судов по вопросам третейского разбирательства и медиации.

Ведущие центры третейского разбирательства и примирительных процедур страны разрешают/урегулируют по несколько сотен споров/конфликтов в год, постоянно совершенствуют свои процессуальные и организационные документы, используют современные электронные технологии и видеоконференцсвязь в целях минимизации расходов сторон и повышения эффективности разрешения споров или урегулирования правовых конфликтов, регулярно проводят информационные, научно–практические и обучающие мероприятия.

Проблемы

Вместе с тем, существуют проблемы, препятствующие поступательному развитию данных институтов гражданского общества. К их числу следует отнести следующие:

1) возникшее отставание в регулировании института международного коммерческого арбитража после принятия изменений к Типовому закону Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) (2006 г.), что не соответствует международным стандартам арбитрирования и ставит национальные институты третейского разбирательства трансграничных споров в неравное положение с подобными зарубежными институтами;

2) необходимость совершенствования законодательства о третейском разбирательстве, в том числе за счет ликвидации пробелов и противоречий, позволяющих манипулировать правом на создание третейского суда, и необходимости сближения в регулировании институтов третейского разбирательства по внутрироссийским и трансграничным спорам;

3) существование практики государственных судов по вопросам оспаривания и приведения в исполнение решений третейских
судов, реализующей подходы, не соответствующие правовой природе и принципам третейского разбирательства, в том числе закрепленным в законодательстве, например, по вопросам арбитрабильности и так называемой объективной независимости третейского суда;

4) необходимость совершенствования законодательного регулирования примирительных процедур во внесудебном и судебном порядке;

5) необходимость принятия дополнительных мер (программ) государственной поддержки способов АРС;

В России идет реформа третейского разбирательства.

Создано значительное число рабочих групп на самых различных уровнях (предпринимательского и экспертного сообщества, адвокатских объединений, министерств и проч.), которые фактически не взаимодействуют между собой и не ведут конструктивный диалог. Правительством РФ подготовлена и направлена Президенту РФ концепция развития института третейского разбирательства в стране, которая разработана Министерством юстиции России с учетом ряда предложений Министерства экономического развития России, Высшего Арбитражного Суда РФ и представителей юридического
сообщества.

Форум полагает важным дальнейшее совершенствование отечественного законодательства о третейском разбирательстве, международном коммерческом арбитраже, медиации и других примирительных процедурах, Реформирование третейского разбирательства невозможно без активной роли профессионального сообщества при подготовке соответствующих предложений по совершенствованию законодательства. В этой связи считает полезной деятельность Экспертного Совета третейского сообщества, как объединения известных специалистов в области третейского разбирательства, а также деятельность объединений специалистов на уровне делового сообщества страны.

Форум отметил недопустимость снижения достигнутого уровня развития третейского разбирательства в России, о чем, в частности, говорится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 10–П от 26 мая 2011 г. В этой связи полагает необходимым при подготовке предложений по совершенствованию законодательства о третейском разбирательстве и примирительных процедурах учитывать их уникальную правовую природу и базовые принципы институтов АРС (диспозитивность, конфиденциальность и др.).

В борьбе с недобросовестными третейскими судами не должны пострадать добросовестные и успешно работающие
центры третейского разбирательства страны.

Резолюция Всероссийского Форума

На Форуме говорилось о необходимости:

1) консолидации усилий различных рабочих групп и сближению их позиций по вопросам совершенствования законодательства о третейском разбирательстве и примирительных процедурах;

2) постепенное сближения подходов к законодательному регулированию институтов международного коммерческого арбитража и третейского разбирательства.

Форум посчитал целесообразным имплементировать в российское законодательство о международном коммерческом арбитраже новеллы Типового закона ЮНСИТРАЛ «О международном торговом арбитраже». А также поддержать экспертные заключения Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства
от 25 февраля 2013 г. № 115-9/2013 и от 17 июня 2013 г. № 119-6/2013 по данному вопросу, а также принятие во втором чтении изменений к Закону РФ «О международном коммерческом арбитраже» и АПК РФ с учетом этих экспертных заключений.

Социально значимые конфликты

Форум рекомендовал внести изменения в Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» и связанное с ним законодательство, позволяющие:

а) повысить уровень информационной открытости деятельности отечественных постоянно действующих третейских судов (ПДТС) и исключить манипулирование правом на создание и наименование ПДТС, в том числе за счет создания общедоступной системы учета сведений обо всех ПДТС страны, их процессуальных и организационных документах;

б) предусмотреть негосударственные механизмы, позволяющие исключать недобросовестных членов из третейского сообщества, в том числе за счет введения элементов «профессионального» регулирования;

в) сократить срок выдачи исполнительного листа на решения третейского суда;

г) стимулировать дальнейшее развитие способов АРС за счет исключения налогообложения
деятельности, связанной с содействием разрешению споров в третейских судах
и проведением примирительных процедур со стороны институционных
центров, а также гонораров, выплачиваемых третейским судьям и иным лицам, рассматривающим споры и урегулирующим правовые или социальные конфликты.

Форум обратил внимание компетентных государственных судов на необходимость выполнения функций по содействию и контролю в сфере третейского разбирательства с учетом современных международных стандартов и практики, информация о которых, в частности, общедоступна в базах данных, созданных и поддерживаемых Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Форум рекомендовал поддержать находящийся на рассмотрении Государственной Думы законопроект Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, направленный на развитие примирительных процедур (проект Федерального закона № 121844-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур»).

Сферу регулирования медиации ожидают перемены

Форум посчитал полезным продолжить работу по совершенствованию Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» в целях исключения из него положений не соответствующих правовой природе медиации как способа АРС.

Сообщество АРС предлагает органам власти

Форум направил свою резолюцию Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации и Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Использованы источники:
От имени организаторов Форума, материалы предоставлены Главным редактором журнала «Третейский суд», Ответственным секретарем Экспертного Совета третейского сообщества Г. В. Севастьяновым

* Всероссийский форум третейского и делового сообщества, состоялся в год двадцатилетия третейского разбирательства в современной России. Форум, в работе которого приняли участие представители Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово–промышленной палаты Российской Федерации, Санкт–Петербургской ТПП, Санкт–Петербургского государственного университета, Российского Центра содействия третейскому разбирательству, Института государства и права Российской академии наук, Экспертного Совета третейского сообщества, ведущих центров третейского разбирательства страны, юридического, медиативного и делового сообществ

Резолюция Всероссийского Форума Третейского И Делового Сообществ «Совершенствование законодательства о третейском разбирательстве и международном арбитраже: современные стандарты и подходы ведущих арбитражных центров» Санкт–Петербург, 4–5 июля 2013 года, Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина.