Напомним, что ненормативный правовой акт - это односторонний правовой акт индивидуального характера, изданный органом власти и содержащий властные предписания, обязательные для исполнения. Такие акты можно обжаловать в суде. А вот с письмами ведомств ситуация куда сложнее: они не являлись нормативными актами и в теории не могли ни в чем обязывать бизнес / гражданина. Но на практике ведомственные письма вызывают большаие "головная боль" для общества, их трудно обжаловать. Но нет ничего невозможного!